加快建設經(jīng)濟強省美麗河北 以實際行動迎接黨的二十大勝利召開

河北省委書記 倪岳峰

編者按 8月19日，學習時報發(fā)表了省委書記倪岳峰的署名文章《加快建設經(jīng)濟強省美麗河北 以實際行動迎接黨的二十大勝利召開》。本報今日全文轉載這篇文章，希望全省廣大干部群眾認真學習領會，深入貫徹習近平總書記重要指示和黨中央決策部署，忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，解放思想、奮發(fā)進取，推動各項事業(yè)邁上新的臺階，加快建設經(jīng)濟強省、美麗河北，努力在新的趕考之路上交出優(yōu)異成績單。

習近平總書記對河北充滿深情、寄予厚望。20世紀80年代，習近平總書記在正定工作，給我們留下寶貴的思想財富、精神財富和實踐成果。黨的十八大以來，習近平總書記先后9次考察河北，多次發(fā)表重要講話，作出一系列重要指示，為我們做好工作提供了根本遵循和強大動力，全省廣大干部群眾備受鼓舞、深受激勵，發(fā)自內(nèi)心地感恩習近平總書記、感謝黨中央，堅定不移聽黨話、跟黨走。

今年將召開黨的二十大，這是黨和國家政治生活中的一件大事。圍繞為黨的二十大勝利召開營造平穩(wěn)健康的經(jīng)濟環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境、風清氣正的政治環(huán)境，河北省委召開十屆二次全會，以“牢記習近平總書記殷切囑托，解放思想、奮發(fā)進取，加快建設經(jīng)濟強省、美麗河北”為主題，對當前和今后一個時期工作作出全面部署，審議通過《中共河北省委關于忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開的意見》。全省上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記重要指示和黨中央決策部署，在解放思想中統(tǒng)一思想，在奮發(fā)進取中開創(chuàng)未來，推動各項事業(yè)邁上新的臺階，努力在新的趕考之路上交出優(yōu)異成績單。

堅持服從服務大局，全力以赴推動重大國家戰(zhàn)略落地實施。京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設、北京冬奧會籌辦，是習近平總書記親自謀劃、親自推動的重大國家戰(zhàn)略和國家大事，給河北帶來前所未有的寶貴機遇和發(fā)展勢能。河北緊緊扭住北京非首都功能疏解這個“牛鼻子”，全面落實“三區(qū)一基地”功能定位，全域跟進、全面承接，在對接京津、服務京津中加快發(fā)展自己。一是著力推進京津冀協(xié)同發(fā)展。深化重點領域合作，積極引進央企總部和子公司落戶河北，北京地鐵連通河北即將成為現(xiàn)實，一批產(chǎn)業(yè)轉移項目加快建設。自覺服務北京城市副中心建設，推動廊坊北三縣與通州區(qū)合力打造一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，抓好北京大興國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)建設，加快形成新的經(jīng)濟增長極。二是著力創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”。嚴格落實規(guī)劃要求，明確未來之城的唯一性特征，高標準高質(zhì)量推進重點項目和重點片區(qū)建設，上半年新區(qū)固定資產(chǎn)投資增長34.7%。全力打造北京非首都功能疏解集中承載地，中國中化、中國星網(wǎng)、中國華能首批3家疏解央企總部已啟動建設，央企在新區(qū)注冊設立各類機構110家。2所醫(yī)院落地，基礎設施和公共服務已基本滿足承接疏解的要求。加強白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護，水質(zhì)穩(wěn)定保持在III類，步入全國良好湖泊行列，加快恢復“華北之腎”功能。三是著力發(fā)展后奧運經(jīng)濟和文旅產(chǎn)業(yè)。弘揚北京冬奧精神，扎實推動冬奧場館開放開發(fā)，構建冰雪產(chǎn)業(yè)集群。加快首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設，發(fā)展清潔能源、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，建設國家級可再生能源示范區(qū)。規(guī)劃建設京張體育文化旅游帶，推動京杭大運河百年來首次實現(xiàn)跨省復航，積極發(fā)展全域全時旅游，瞄準重點群體，創(chuàng)新旅游營銷宣傳，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入新的活力。

完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，積極構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。理念是行動的先導，貫徹新發(fā)展理念是關系發(fā)展全局的一場深刻變革。我們認真落實習近平總書記“堅決去、主動調(diào)、加快轉”的重要指示，從傳統(tǒng)的思維和路徑中跳出來，以新發(fā)展理念為引領，全面落實國家穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施，配套制定“1+20”政策體系，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展。今年上半年，全省生產(chǎn)總值增長3.4%，一般公共預算收入扣除留抵退稅因素后增長6.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長5.2%，固定資產(chǎn)投資增長8.4%，社會消費品零售總額增長3%，居民人均可支配收入增長4.6%。一是強化科技創(chuàng)新。加強京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設，建立健全科技投入考核倒逼機制，國有企業(yè)率先發(fā)力，推動研發(fā)投入實現(xiàn)大的突破。全面落實研發(fā)費用加計扣除等普惠性政策，全省加計扣除額370.99億元，同比增長53.91%，企業(yè)研發(fā)投入熱情空前高漲，一批科技領軍企業(yè)、“專精特新”小巨人企業(yè)、科技型中小企業(yè)加速成長。二是培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。完善法治化、市場化去產(chǎn)能長效機制，支持產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合發(fā)展，積極推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、智能化轉型，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，培育壯大數(shù)字經(jīng)濟，加快實現(xiàn)新舊動能轉換。上半年，全省規(guī)上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值同比增長10.7%，高技術制造業(yè)投資同比增長41.7%。三是加強項目建設。抓住中央全面加強基礎設施建設的機遇，提前實施“十四五”后期項目，超前謀劃“十五五”項目。積極與國家各部委匯報溝通，贏得大力支持。全面加強招商引資工作，研究成立專門招商機構，大力實施以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，一批大項目好項目落戶河北。

加大改革開放力度，有效激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展動力和活力。河北是沿海省份，全面深化改革、擴大對外開放具備良好條件，關鍵是落實好習近平總書記“將改革開放進行到底”的重要指示，進一步強化改革的思維、開放的理念，服務和融入新發(fā)展格局，用好國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。一是扎實推進重點領域改革。深化“放管服”改革，對審批和行政許可事項實行清單管理，推進涉企經(jīng)營“一件事一次辦”。深入推動國企改革三年行動，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，健全市場化經(jīng)營機制，做強做優(yōu)做大國有企業(yè)。完善企業(yè)上市激勵政策，把扶持政策向企業(yè)上市前聚焦，今年以來新增5家企業(yè)掛牌上市，處于輔導期企業(yè)37家。二是努力營造一流營商環(huán)境。參照世界銀行營商環(huán)境評價指標體系，制定營商環(huán)境測算和評價工作細則，通報各市縣營商環(huán)境綜合評價情況，對破壞營商環(huán)境的問題，一律零容忍，堅決“不貳過”，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。上半年，全省新登記市場主體57.79萬戶。三是全面提升對外開放水平。深化港口轉型升級，積極推進礦石、煤炭等大宗商品儲運基地建設，集聚發(fā)展現(xiàn)代臨港產(chǎn)業(yè)，把沿海優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，加快唐山“三個努力建成”步伐。積極融入共建“一帶一路”，提高中歐班列運行質(zhì)量，推動優(yōu)勢產(chǎn)能“走出去”。做強開發(fā)區(qū)、自貿(mào)區(qū)、綜合保稅區(qū)等開放平臺，加快發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟。

全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化步伐。習近平總書記2012年在河北省阜平縣向全黨全國發(fā)出脫貧攻堅的動員令，2021年在承德考察時對鄉(xiāng)村振興作出重要指示。我們圍繞推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，扎實做好“三農(nóng)”工作，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富，努力打造新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)。一是鞏固拓展脫貧攻堅成果。認真落實“四個不摘”要求，加強對脫貧人口常態(tài)化監(jiān)測幫扶，針對因災因病因疫出現(xiàn)的苗頭性問題，及時落實社會救助、醫(yī)療保障等措施。支持脫貧地區(qū)大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，保持脫貧勞動力就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定，強化易地搬遷后續(xù)扶持，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。二是高度重視糧食安全。堅持黨政同責，召開全省加強糧食安全保障工作會議作出部署，堅決保耕地、保播種面積、保產(chǎn)能、保產(chǎn)量。扎實做好“三夏”工作，夏糧總產(chǎn)297.3億斤、高于去年水平。加強種子創(chuàng)新，積極推廣河北優(yōu)勢種業(yè)資源，小麥品種“馬蘭1號”夏收畝產(chǎn)達到863.76公斤，再創(chuàng)歷史新高。深化農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，打造100個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，實施農(nóng)業(yè)重點項目1972個、總投資3657億元。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展。深入開展鄉(xiāng)村建設行動，加強農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，連線成片建設美麗鄉(xiāng)村。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，實施“領跑者”企業(yè)培育行動，培育壯大縣域特色產(chǎn)業(yè)，厚植縣級財源。滾動實施城市更新行動，全面排查整治自建房安全隱患，積極推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，不斷提高群眾生活品質(zhì)。

大力弘揚塞罕壩精神，全面提升污染防治和生態(tài)建設水平。習近平總書記對河北生態(tài)環(huán)境保護工作非常關心，要求在治理污染、修復生態(tài)中加快營造良好人居環(huán)境，加快建設天藍、地綠、水秀的美麗河北。我們自覺踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，努力打造京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)和首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)，堅決當好首都生態(tài)安全屏障。一是深化污染防治。嚴守生態(tài)紅線，扎實做好“三區(qū)三線”劃定工作，嚴禁破壞環(huán)境違法建設行為。深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)提升河湖水系、近岸海域水環(huán)境質(zhì)量，重點城市空氣質(zhì)量“退后十”任務全面完成、穩(wěn)步向好，1—6月全省PM2.5平均濃度為40微克/立方米、同比下降9.1%。二是加強生態(tài)修復。統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，深化地下水超采綜合治理，抓好礦山整治和濕地保護修復，打造高品質(zhì)林蔭大道、城市綠道、生態(tài)庭院，讓綠化成果為老百姓所享。積極推進塞罕壩機械林場“二次創(chuàng)業(yè)”，正確處理防火和旅游的關系，在深化國有林場改革、推動綠色發(fā)展、增強碳匯能力等方面大膽探索，推動林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。三是加快綠色轉型。穩(wěn)妥有序推進碳達峰、碳中和，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、交通結構，堅決遏制“兩高”項目盲目上馬。加快推廣運用光伏、風電、抽水蓄能、氫能等新能源，完善碳排放權交易市場，提升生態(tài)文明建設整體水平。

認真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，深入做好保障改善民生工作。習近平總書記指出：“江山就是人民，人民就是江山?！泵鎸?jīng)濟下行壓力，堅持把群眾安危冷暖時刻放在心上，加大民生投入力度，全力辦好民生實事，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。一是多措并舉穩(wěn)定就業(yè)。堅持就業(yè)優(yōu)先，積極穩(wěn)崗拓崗，突出抓好大學生、退役軍人、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)困難人員等重點群體就業(yè)，出臺進一步促進高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的19條政策措施，上半年城鎮(zhèn)新增就業(yè)49.98萬人。把群眾增收列入領導班子考核內(nèi)容，精準幫扶受疫情影響群體，千方百計增加群眾收入。二是精心實施民生工程。抓好重點民生項目建設，集中力量解決群眾反映最強烈、需求最迫切的問題。今年以來，完成棚戶區(qū)改造9.44萬套，開工改造3698個老舊小區(qū)，新建停車位17.6萬個，建設改造農(nóng)村公路5496公里，受到群眾普遍歡迎。三是持續(xù)改善公共服務。完善覆蓋全民的社會保障體系，統(tǒng)籌做好醫(yī)療、衛(wèi)生、住房、助殘等工作，積極發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務，完成特殊困難老人家庭適老化改造2.76萬戶。全面提高大中小幼教學質(zhì)量，加強“雙一流”建設，辦好人民滿意的教育。

堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，努力打造更高水平的平安河北。河北地處京畿要地，肩負著拱衛(wèi)首都安全的特殊使命。我們認真學習領會習近平總書記“全面貫徹落實總體國家安全觀”的重要指示，召開全省黨的二十大維穩(wěn)安保會議作出部署，提出“六個嚴防”目標，層層壓實工作責任，確保政治安全、社會安定、人民安寧。一是抓緊抓實疫情防控。堅持人民至上、生命至上，堅持外防輸入、內(nèi)防反彈，堅持動態(tài)清零，全面落實國務院聯(lián)防聯(lián)控機制各項要求，嚴格管控入冀人員涉疫風險，落實重點人群核酸檢測措施，深入排查整改薄弱環(huán)節(jié)和風險漏洞，提高疫情防控科學化精準化水平。二是加強創(chuàng)新社會治理。全面落實《信訪工作條例》，領導干部帶頭包聯(lián)信訪案件，切實維護群眾合法權益。扎實做好掃黑除惡、基層治理、安全生產(chǎn)等工作，加強社會治安防控體系建設，鞏固政法隊伍教育整頓成果，深入開展夏季治安打擊整治“百日行動”，嚴厲打擊危害群眾安全的違法犯罪行為，不斷增強群眾的安全感。三是切實防范化解風險。周密部署安全度汛各項任務，嚴格落實防汛救災措施，扎實做好防震、防火等工作，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。對涉眾型經(jīng)濟案件精準拆彈，有效防范化解重大風險。抓好重大活動安保維穩(wěn)工作，筑牢“三道防線”，堅決防止不穩(wěn)定不安全因素流入北京。

深入推進全面從嚴治黨，扎實營造風清氣正的政治生態(tài)。以習近平同志為核心的黨中央探索出依靠黨的自我革命跳出歷史周期率的成功路徑，開辟了百年大黨自我革命的新境界。河北省委全面落實管黨治黨政治責任，堅持真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。一是加強思想政治建設。認真執(zhí)行保障“兩個維護”的制度機制，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。強化黨的創(chuàng)新理論武裝，推進黨史學習教育常態(tài)化長效化，深化“六進”和學?！叭M”工作，引導廣大干部群眾自覺做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者和忠實實踐者。二是加強黨的組織建設。堅持新時代好干部標準，加強干部交流，注重在重大斗爭一線考察識別干部，大力選拔敢擔當、善作為的干部，打造忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊伍。創(chuàng)新考核機制，先后印發(fā)疫情防控、經(jīng)濟發(fā)展、平安建設專項考核辦法，完善開發(fā)區(qū)、國有企業(yè)考核，建立公正、科學、簡便、可操作的考核機制，充分調(diào)動各級干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。深入落實基層黨建工作責任制，切實發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。三是加強黨風廉政建設。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，深化作風紀律專項整治，堅決反對形式主義、官僚主義，省委省政府帶頭精文減會，切實為基層減負。深化政治巡視巡察，提高一體推進不敢腐、不能腐、不想腐能力和水平，全面打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)，營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，凝心聚力奮進新征程、建功新時代。

原載2022年8月19日學習時報